В конце 19 века в России было отменено крепостное право. Правительство начало организовывать общинные структуры в деревне. Это мешало развитию индивидуальной собственности. На преодоление этих трудностей были направлены реформы, проводимые Столыпиным.
С 1905 года данный деятель занимал пост премьер-министра. Столыпин был убеждённым монархистом, считая, что необходимым условием последующих преобразований в стране является подавление революции и наведение порядка.
Основу его концепции развития государства составляла смешанная, многоукладная экономика. В ней должна была присутствовать конкуренция между государственными формами хозяйства и частными.
Основные задачи аграрных преобразований
Программа аграрных преобразований включала в себя:
✔ Развитие хуторов.
✔ Создание кооперации.
✔ Мелиорацию сельскохозяйственных земель.
✔ Организацию дешёвых кредитов для крестьян.
✔ Образование партии, которая должна была представлять интересы мелких землевладельцев.
Столыпин предлагает устранить чересполосицу, развивать частную собственность в деревне. Это, по его мнению, должно было привести к экономическому росту.
Предполагалось сократить фонд помещичьих земельных участков за счёт увеличения количества фермерских, крестьянских хозяйств. В будущем их должны были объединить немногочисленные органы самоуправления. Столыпин планировал интегрировать дворянскую и крестьянскую культуры. Основой этого объединения должны были стать «крепкие и сильные» крестьяне.
В состав аграрной реформы входил комплекс последовательных мероприятий. Её основными целями являлись:
• Разрушение крестьянских общин.
• Ликвидация малоземельных крестьянских хозяйств и феодальных пережитков.
• Развитие капитализма в деревне. При этом интересы помещиков не должны были затрагиваться.
• Создание крепких фермерских хозяйств.
• Ликвидация революционной активности в селе.
• Создание в деревнях общеобразовательных учреждений.
Крестьянский банк
Для того чтобы производить покупку земельных участков и далее перепродавать их крестьянам на выгодных для них условиях, был создан крестьянский банк. Стоимость кредита значительно уменьшилась. Часть денежных средств поступала из государственного бюджета.
Банк осуществлял активное воздействие на формы земельной собственности. Если в 1906 году основными покупателями земли являлись крестьянские общины, то к концу 1913 года до 80% покупок совершали отдельные крестьяне.
Развитие индивидуальной собственности
Новые хозяйственные отношения требовали принятия законодательных актов, регулирующих аграрную экономику. В 1906 году был принят указ, провозглашающий приоритет факта единоличного права пользования землёй над фактом юридического землевладения.
Крестьяне получили возможность выделения земли, которая принадлежала общине, а также приобретение её в частную собственность. Принимались меры, обеспечивающие прочность и стабильность фермерских хозяйств. Чтобы пресечь спекуляцию земельными участками, был принят закон, ограничивающий максимальную площадь частного землевладения.
С июня 1912 года была разрешена выдача ссуды для покупки земли под залог приобретаемого земельного участка. С 1907 года по 1915 год заявление о выходе из общины и приобретении отдельного земельного надела подали 25% крестьян.
Стали широко развиваться новые виды земельной собственности – отруба и хутора. К январю 1916 года их насчитывалось более 12 000. В 1910 году был принят закон, позволяющий крестьянам не производить выход из общин, членами которых они формально являлись.
Освоение новых земель в Сибири
С 1906 года возможность переселения предоставлялась любому желающему крестьянину. На обустройство переселенцев государство выделило огромные финансовые средства. Данное мероприятие было сопряжено со значительными трудностями. Они определялись, прежде всего, его масштабностью. Многие крестьяне не приспособились к изменившимся условиям и вынуждены были возвращаться на старые места.
Переселенческая компания оказала огромное влияние на социальное и экономическое развитие Сибирского региона. Количество населения увеличилось в 1,5 раза. Посевные площади выросли на 80%. В среднем, по России это значение не превышало 8%. В Сибири высокими темпами начало развиваться животноводство.
Сельскохозяйственная кооперация
Ссуды, выдаваемые крестьянским банком, не могли в полной мере обеспечить финансовые потребности крестьян. Для решения этой проблемы была создана кредитная кооперация.
В развитии можно проследить две стадии. На начальном этапе преобладало административное регулирование кредитных вопросов. Правительство осуществляло подготовку квалифицированных инспекторов и выделяло значительные финансовые средства для первоначальных займов кооперативным товариществам. Таким образом, осуществлялась стимуляция кооперативного движения.
На следующем этапе у кредитных товариществ накапливались собственные денежные средства. Они уже могли развиваться самостоятельно. Были созданы кредитные институты, в состав которых входили ссудно-сберегательные банки и кредитные товарищества. Они осуществляли денежное обслуживание фермерских хозяйств.
В 1914 году число подобных организаций приблизилось к 13 тысячам. Совершенствование кредитных отношений привело к развитию кооперативных организаций, которые занимались потребительской, производственной и сбытовой деятельностью.
Крестьяне объединялись и создавали артели для производства масла, молока и других сельскохозяйственных продуктов. Иногда даже организовывались целые заводы.
Повышение культуры ведения сельскохозяйственных работ
Экономическое развитие деревни тормозилось вследствие низкой земледельческой культуры и неграмотности крестьян. Реформа предполагала оказание им широкомасштабной помощи в этом направлении. Для крестьян организовывались курсы, на которых они обучались ведению скотоводческого и молочного хозяйства, а также внедрялись прогрессивные методы организации производства сельскохозяйственной продукции.
Результаты сельскохозяйственных реформ
Сельскохозяйственные реформы привели к положительным сдвигам в российской экономике:
✔ В результате аграрных реформ увеличивается удельный вес «среднего слоя» в общем количестве крестьян. Они активно покупают землю. Объём крестьянского земельного фонда постоянно увеличивается. Крестьяне также арендуют казённые и помещичьи земли.
✔ Наблюдается быстрый рост сельскохозяйственного производства. В торговом балансе России возрастает доля экспортной продукции.
✔ Осуществляется вывод сельского хозяйства из кризисной ситуации. Оно становится доминантой общего экономического роста государства.
✔ Доля дохода от реализации сельскохозяйственной продукции за 1913 год превышает 50% от общего валового дохода.
✔ Распределение сельскохозяйственного производства по различным районам становится причиной роста ассортимента товарной продукции. Товарооборот за годы реформ увеличивается на 46%.
Несмотря на это, остались нерешёнными важные проблемы. В стране по-прежнему присутствовал голод и аграрное перенаселение. Наблюдалась экономическая, техническая и культурная отсталость.
Производительность труда в аграрном хозяйстве увеличивалась медленными темпами. Рост экономических показателей происходил в результате того, что повышалась интенсивность работ. Сельскохозяйственное производство не интенсифицировалось.
Аграрные реформы привели к созданию социально-экономических условий, которые могли превратить сельское хозяйство в передовую отрасль экономики. Внешние обстоятельства (война, гибель Столыпина) прервали начатые преобразования в стране.
Выводы
Для перехода от натуральной экономики к рыночным отношениям - при административно-командном управлении - необходима активная поддержка государства. При этом особая роль отводится финансово-кредитной политике.
Правительство поражающе быстро смогло переориентировать работу бюрократического аппарата империи. Создавая и развивая новые экономические формы, оно жертвовало сиюминутной экономической рентабельностью. Так осуществлялась деятельность крестьянского банка, министерства земледелия и других государственных институтов.
В стране с административными принципами управления и уравнительными методами распределения, всегда будет присутствовать оппозиция, которая сопротивляется преобразованиям. Именно поэтому для того, чтобы довести реформы до логического завершения, следует иметь весомую поддержку в различных слоях общества.
В результате революции стала видна огромная социально-экономическая пропасть между народом и правительством. Страна нуждалась в радикальных реформах, а они не осуществлялись.
Половинчатые меры не разрешали ситуацию. Они лишь способствовали её обострению. Только полностью уничтожив царский режим и помещичье землевладение, можно было добиться кардинальных изменений.
Для реорганизации общества Столыпин хотел использовать недемократический путь. Его целью было изменение экономической основы страны. В то же время, основные политические структуры, стоящие у власти, стремились не допустить перемен.
Несомненно, реформы Столыпина оказали огромное положительное влияние на развитие экономики в России. Все его начинания сталкивались с нежеланием существующей системы управления проводить кардинальные изменения в экономических и общественных отношениях.
В конце 19 века в России было отменено крепостное право. Правительство начало организовывать общинные структуры в деревне. Это мешало развитию индивидуальной собственности. На преодоление этих трудностей были направлены реформы, проводимые Столыпиным. 
Крестьяне получили возможность выделения земли, которая принадлежала общине, а также приобретение её в частную собственность. Принимались меры, обеспечивающие прочность и стабильность фермерских хозяйств. Чтобы пресечь спекуляцию земельными участками, был принят закон, ограничивающий максимальную площадь частного землевладения.
В развитии можно проследить две стадии. На начальном этапе преобладало административное регулирование кредитных вопросов. Правительство осуществляло подготовку квалифицированных инспекторов и выделяло значительные финансовые средства для первоначальных займов кооперативным товариществам. Таким образом, осуществлялась стимуляция кооперативного движения.
В стране с административными принципами управления и уравнительными методами распределения, всегда будет присутствовать оппозиция, которая сопротивляется преобразованиям. Именно поэтому для того, чтобы довести реформы до логического завершения, следует иметь весомую поддержку в различных слоях общества.
