Муниципальная полиция в Польше появилась в 90-х годах. Именно тогда в стране начались административная и экономическая реформы, была проведена децентрализация и местные общины (гмины) получили собственный бюджет и широкие полномочия.
Такая большая свобода нуждалась в большей защиты населения на местах. Поэтому при гминах начали создавать специальные подразделения городской стражи. Финансирование этих структур осуществляется из бюджета общины.
Основные обязанности таких полицейских - это защита общественного порядка, охрана муниципальных зданий и объектов, контроль движения и порядка на дорогах, помощь в устранении технических сбоев, последствий стихийных бедствий и других местных неприятностей.
В отличие от общегосударственной полиции, муниципальная не занимается уголовными делами, однако способствует сбору доказательств и защите места преступления от посторонних лиц.
Муниципальники постоянно докладывают о состоянии местной общины и видах опасности, проводят профилактику преступлений и криминальных явлений, сотрудничают с государственными и местными органами, общественными организациями.
Но даже самые подготовленные работники требуют определенного снаряжения, поэтому городские стражи хотя и не носят тяжелого огнестрельного оружия, в случае необходимости могут использовать дубинки, наручники, слезоточивый газ и даже электрошокеры.
Комендант муниципальной полиции польского Прушкове (близ Варшавы) Влоджимиеж Майхшак рассказывает, что здесь подразделения муниципальной полиции действуют 23 года, и хотя это не юбилей, для него каждый год порядка - особенный.
Господин Майхшак вместе с комендатом Варшавы и уже более 5 лет Мазовецким воеводой (председателем области) координируют работу городской стражи.
Спокойствие города с населением в 60 000 жителей каждые сутки охраняют 12 патрулей, среди них - велопатруль - польский ответ американскому сериалу "Pacific Blue".
Отдельно действует отряд городской стражи для профилактики нарушений в школах, который заботится о безопасности детей, молодежи и взрослых. Есть специальные работники, которые не просто общаются и тесно сотрудничают с школьникам, преподавателями и родителями, но и заботятся, чтобы дети были на занятиях.
Кроме того, сама школа ведет собственный мониторинг ситуации, имеет свое независимое видеонаблюдение.
Относительно курения, рассказывает Влоджимиеж, в Польше проводилась акция "Стоп курению!" со специальными наклейками и запретом продажи сигарет несовершеннолетним. Однако этого всегда недостаточно.
"Вы знаете, что все это пытаются обойти. Поэтому мы, патрульные, заходим в магазины и проверяем. Мы должны это делать, чтобы убедиться, что действительно предотвратили продажу сигарет детям", - говорит Влоджимиеж Майхшак.
Скрытая камера.
С 2004 года в Прушкове действует круглосуточная система видеонаблюдения, которая сейчас совершенствуется. Оказавшись здесь, можно почувствовать себя в каком-то полицейском экшене: куча экранов с изображениями из разных точек города.
Так и ждете, что зазвонит телефон и патруль помчится на место преступления. Но нет, все мирно.
Улыбающиеся дежурные сегодня только рассказывают о своей работе. Они посменно мониторят, что происходит в городе и в случае подозрения или попытки нарушения могут выслать специальный патруль.
Система очень действенна, так как благодаря 301 сверхсовременной камере удается предотвратить многие правонарушения.
Больше всего "глаз городской стражи" установили на вокзалах, в центре города, парках, словом, на так называемых "темных дорогах", где вероятнее всего может произойти преступление. На трассах работают несколько камер, но и они хорошо фиксируют паркинг и употребление алкоголя в неположенных местах, которые, кстати, являются самыми частыми здесь нарушениями.
На стене в комнате видеонаблюдения висит административная карта Прушкове, будто гирлянда сверкает огоньками. Это не остатки празднования Нового года, это места расположения камер. Есть здесь и аналоговые, и цифровые камеры с хорошим "зумом" (возможностью детализировать изображение).
Базы данных, чтобы узнать правонарушителя по видео нет, но есть функция записи, которая поможет поиску преступников и будет полезным доказательством в дальнейшем судебном рассмотрении дела.
Данные хранятся 20 дней, если никто из общегосударственной полиции не подаст запрос об изъятии видео, то оно удаляется.
Полицейская математика.
Ежегодная статистика мелких нарушений достигает 8000, а вот число преступлений, которые стражи Прушкове передают общегосударственной полиции, подпрыгивает до 50-70 в год. Эти цифры достаточно высокие, добавляет господин Майхшак.
Наибольшая доля нарушений связана с дорожным движением, употреблением алкоголя и нарушением общественного порядка. Тех, кто выпил лишнюю рюмку, "приглашают" или доставляют в вытрезвитель. Таких "гостей" в учреждении где-то до 350 ежегодно.
Медосмотр и помощь при таком посещении стоят более 300 злотых. Если человек может заплатить, то конечно, это делает, если нет, то все оплачивается из местного бюджета, то есть из денег налогоплательщиков.
Причина этого не только физическое состояние, а безработица и бездомность. В Прушкове и других польских городах муниципальная полиция сотрудничает со специальными организациями и центрами, которые занимаются людьми, оказавшимися на улице.
Более защитников - больше порядка. Муниципальная полиция постоянно сотрудничает с общегосударственной. За прошлый год было проведено 300 совместных патрулей, а еще они вместе контролировали ситуацию на более 100 праздниках и массовых мероприятиях.
Штрафы - неплохая поучительная мера для всех, кто не считается с законом. Кроме того, все выплаты за нарушения идут в местный бюджет.
За последние 5 месяцев было выписано 1400 штрафов, 120 дел было направлено в суд.
Размер выплат четко закреплен за каждым нарушением. За курение в общественных местах надо отдать 50 злотых, за чрезмерное употребление алкоголя - 100, а за нарушение общественного порядка все 500. Если человек не соглашается со штрафом, то имеет неделю на обжалование.
Польский опыт доказывает, что дополнительный мониторинг ситуации и защита порядка на местах очень важны для людей.
Порядка много не бывает.
